Nuevas herramientas para identificar el suelo logístico

Hélène de Solère : Esta cuestión se tuvo en cuenta desde la creación del Cerema. De hecho, pocas entidades territoriales disponían de una política pública que permitiera acompañar a los actores de la logística urbana de su territorio. Las entidades territoriales cuentan con palancas de acción normativas, de planificación, ordenación territorial y desarrollo económico que influyen en la organización del transporte de mercancías en su territorio, y tienen un papel que desempeñar en favor de una logística más sostenible desde los puntos de vista medioambiental, económico y social…

Mediante la elaboración de guías metodológicas y la dinamización de una red de técnicos para facilitar el intercambio de buenas prácticas, el Cerema se implicó en el acompañamiento de los territorios. Sin embargo, en 2020 la logística urbana seguía estando poco presente en las políticas públicas locales.

Hélène de Solère : En 2020, el Cerema y Logistic Low Carbon respondieron a una convocatoria de programas del dispositivo de los CEE (certificados de ahorro energético), impulsado por el Ministerio de Energía, con el fin de proporcionar a los territorios un acompañamiento concreto, financiero y humano para desarrollar, en concertación con los actores económicos, cartas de logística urbana sostenible y acciones concretas que permitan responder a los retos de cada territorio y cada sector económico. Al programa InTerLUD le siguió el programa InTerLUD+, que, además de este acompañamiento de las cartas locales concertadas, tiene como objetivo desarrollar metodologías y herramientas para responder a los retos planteados por los territorios acompañados.

Hélène de Solère : El primer eje de InTerLUD consiste en acompañar a los territorios en su compromiso con una logística urbana sostenible, que tenga en cuenta los retos medioambientales, sociales y económicos. Hasta la fecha, se acompaña a 62 territorios mediante cartas, con 164 acciones en marcha. El segundo eje, bajo el nombre de «Acelerar las transiciones», tiene el objetivo de responder a los puntos ciegos y desarrollar temas innovadores. Entre estos temas figuran la logística de los biorresiduos, la digitalización de la logística urbana y también la cuestión del suelo. Las actividades vinculadas al transporte y la distribución de mercancías requieren espacios adecuados, a menudo difíciles de integrar en entornos urbanos ya condicionados. Todos los actores económicos de la logística urbana sostenible expresan dificultades vinculadas a la escasez de suelo logístico en los territorios, ya sea para la creación de zonas de entrega, la ampliación de almacenes o nuevos espacios logísticos.

Varias entidades territoriales han tenido en cuenta estas cuestiones del suelo logístico en los documentos de planificación: SRADDET, DAACL de los SCOT, PLU, pero este reto sigue anticipándose con demasiada poca frecuencia en los documentos de urbanismo, así como en los proyectos de desarrollo.

En septiembre de 2025, la publicación del informe de estudio Identification et caractérisation du foncier et de l’immobilier logistiques - Retour d’expériences et préconisations, de Nicolas Jouve, se inscribe en las acciones emprendidas por la Direction générale des infrastructures, des transports et des mobilités (DGITM) para ayudar a las entidades territoriales a conocer mejor los espacios logísticos de su territorio. Complementa el Atlas des entrepôts et des aires logistiques, publicado en 2024 por el Service des données et études statistiques (SDES) y elaborado con los miembros de Afilog. Se basa en un análisis bibliográfico y entrevistas con expertos, entidades territoriales e instituciones, y enumera los métodos existentes para identificar estos espacios logísticos, además de proponer vías de mejora para optimizar las herramientas utilizadas por los territorios.

Hélène de Solère : El proyecto se despliega, en efecto, en varias etapas. En septiembre de 2025, se seleccionaron ocho territorios para recibir acompañamiento (Eurométropole de Strasbourg, Ville de Paris, Toulouse Métropole, Métropole du Grand Paris, Ville de Lille, CA Val d'Yerres Val de Seine, Brest métropole, Bordeaux Métropole ). En otoño y a principios de 2026, recopilamos sus necesidades y trabajamos en la prefiguración de la plataforma que albergará los diferentes entregables del proyecto. En julio de 2026, lanzamos una licitación y, a su término, seleccionaremos al proveedor encargado de desarrollar la plataforma. En el cuarto trimestre habrá una fase de pruebas, con validación de las herramientas. Al término de esta fase, la plataforma se desplegará entre el conjunto de las EPCI (entidades públicas de cooperación intermunicipal).

Estas herramientas permitirán evitar situaciones en las que una entidad territorial ofrece suelo para actividades logísticas pero no encuentra ocupante, por no dirigirse adecuadamente a quienes podrían estar interesados, porque el número de metros cuadrados es insuficiente o porque los plazos no son los mismos: una solución que llega antes de que se exprese la necesidad es más difícil de adoptar. Lo mismo sucede cuando llega demasiado tarde... Además, a veces los profesionales no saben a quién dirigirse. Estas nuevas herramientas les permitirán encontrar los servicios pertinentes y a las entidades territoriales responderles de manera adecuada.

También se propondrá un componente de acompañamiento para permitir a las entidades territoriales integrar todas estas necesidades en los documentos de planificación urbana (PLU, DAACL de los SCOT, SRADDET). El proyecto propone un enfoque estructurado destinado a integrar la logística desde las primeras fases de planificación territorial y de diseño de los proyectos de desarrollo.

Hélène de Solère : La plataforma digital desarrollada pone a disposición varias herramientas de apoyo a la toma de decisiones para los territorios y una aplicación web simula los flujos de mercancías asociados a un proyecto de desarrollo urbano, con el fin de facilitar la consideración de las necesidades de suelo y activos inmobiliarios logísticos en dicho proyecto (consignas, almacenes de proximidad, creación de zonas de entrega, etc.). También se propone una herramienta de análisis de oportunidades de suelo destinada a evaluar la pertinencia de crear o movilizar nuevos espacios logísticos.

Asimismo, estará acompañada de recursos metodológicos que permitirán a las entidades territoriales conocer mejor su tejido logístico local. Se propone una guía para inventariar y caracterizar los almacenes existentes y facilitar su tratamiento en los sistemas de información geográfica (SIG). Como complemento, se pone a disposición de los responsables públicos una herramienta pedagógica, con el fin de facilitar el trabajo transversal entre los servicios internos de las entidades territoriales y sus socios (servicios de planificación, desarrollo económico, agencias de urbanismo, organismos públicos de suelo, etc.), y favorecer una puesta a disposición eficiente y sostenible de espacios logísticos para los actores económicos.