Novas ferramentas para identificar terrenos logísticos
No âmbito do programa InTerLUD+, coordenado conjuntamente pela Logistic Low Carbon e pelo Cerema, foi anunciado em 2025 o lançamento de um projeto de « consideração dos terrenos logísticos », que será implantado em todos os EPCI (estabelecimentos públicos de cooperação intermunicipal) antes do fim do ano. O objetivo é apoiar as administrações locais na melhor antecipação da necessidade de terrenos para os agentes da logística e ajudar os agentes da logística a encontrar os serviços adequados para tratar de suas questões nessa área. Entrevista com Hélène De Solere, diretora de programas de logística do Cerema e codiretora do programa InTerLUD+.
Referência pública em planejamento territorial, o Cerema (Centro de Estudos e Especialização em Riscos, Meio Ambiente, Mobilidade e Planejamento Territorial), criado em 2014, apoia o Estado, as administrações locais e as empresas na adaptação dos territórios ao desafio climático. Quando e como o tema do transporte de mercadorias foi incorporado às missões do Cerema ?
Hélène de Solère : Desde a criação do Cerema, esse tema foi levado em consideração. De fato, poucas administrações locais dispunham de uma política pública capaz de apoiar os agentes da logística urbana em seus territórios. As administrações locais dispõem de instrumentos de ação regulatórios, de planejamento, de ordenamento territorial e de desenvolvimento econômico que afetam a organização do transporte de mercadorias em seus territórios, e têm um papel a desempenhar em prol de uma logística mais sustentável do ponto de vista ambiental, econômico e social…
Por meio da elaboração de guias metodológicos e da articulação de uma rede de técnicos para facilitar o intercâmbio de boas práticas, o Cerema envolveu-se no apoio aos territórios. No entanto, em 2020, a logística urbana ainda tinha pouca presença nas políticas públicas locais.
Como isso se concretizou ?
Hélène de Solère : Em 2020, o Cerema e a Logistic Low Carbon responderam a uma chamada de projetos do programa CEE (certificados de economia de energia), conduzido pelo Ministério da Energia, a fim de disponibilizar apoio concreto, financeiro e humano aos territórios para desenvolver, em concertação com os agentes econômicos, cartas de logística urbana sustentável e ações concretas capazes de responder aos desafios de cada território e de cada setor econômico. O programa InTerLUD foi posteriormente seguido pelo programa InTerLUD+, que, além desse apoio às cartas locais concertadas, tem como objetivo desenvolver metodologias e ferramentas para responder aos desafios enfrentados pelos territórios apoiados.
Neste verão começa a fase de testes do projeto inovador « terrenos logísticos ». Por que esse projeto ?
Hélène de Solère : O primeiro eixo do InTerLUD consiste em apoiar os territórios em seu compromisso com uma logística urbana sustentável, levando em conta os desafios ambientais, sociais e econômicos. Até o momento, 62 territórios são apoiados na elaboração de cartas, com 164 ações em andamento. O 2º eixo, sob o nome « Acelerar as transições », tem o objetivo de responder aos pontos cegos e desenvolver temas inovadores. Entre esses temas estão: a logística dos resíduos orgânicos, a digitalização da logística urbana e também a questão dos terrenos. As atividades ligadas ao transporte e à distribuição de mercadorias exigem espaços adequados, frequentemente difíceis de integrar em ambientes urbanos já limitados. Todos os agentes econômicos da logística urbana sustentável expressam dificuldades relacionadas à escassez de terrenos logísticos nos territórios: seja para a implantação de áreas de entrega, ampliações de armazéns ou novos espaços logísticos.
Várias administrações locais levaram essas questões relativas aos terrenos logísticos em conta nos documentos de planejamento: SRADDET, DAACL dos SCOT, PLU, mas esse desafio ainda é raramente antecipado nos documentos urbanísticos, bem como nos projetos de urbanização.
Em setembro de 2025, a publicação do relatório de estudo Identificação e caracterização dos terrenos e imóveis logísticos - Retorno de experiências e recomendações, de Nicolas Jouve, insere-se nas ações conduzidas pela Direção-Geral de Infraestruturas, Transportes e Mobilidades (DGITM) para ajudar as administrações locais a conhecerem melhor os espaços logísticos de seus territórios. Ele complementa o Atlas dos armazéns e das áreas logísticas, publicado em 2024 pelo Serviço de Dados e Estudos Estatísticos (SDES), elaborado com os membros da Afilog. Baseia-se em uma análise bibliográfica e em entrevistas com especialistas, administrações locais e instituições, e identifica os métodos existentes para identificar esses espaços logísticos, propondo caminhos de melhoria para otimizar as ferramentas utilizadas pelos territórios.
Quais são as diferentes etapas
Hélène de Solère : De fato, o projeto é desenvolvido em várias etapas. Em setembro de 2025, oito territórios foram selecionados para receber apoio (Eurométropole de Strasbourg, Ville de Paris, Toulouse Métropole, Métropole du Grand Paris, Ville de Lille, CA Val d'Yerres Val de Seine, Brest métropole, Bordeaux Métropole ). No outono e no início de 2026, compilamos suas necessidades e trabalhamos na pré-configuração da plataforma que reunirá as diferentes entregas do projeto. Em julho de 2026, lançamos uma licitação e, ao seu término, selecionaremos o prestador de serviços encarregado de desenvolver a plataforma. No quarto trimestre, haverá uma fase de testes, com validação das ferramentas. Ao final dessa fase, a plataforma será implantada junto a todos os EPCI (estabelecimentos públicos de cooperação intermunicipal).
Essas ferramentas permitirão evitar situações em que uma administração local oferece terrenos para atividades logísticas, mas não encontra interessados, devido a uma comunicação inadequada com aqueles que poderiam se interessar, porque o número de metros quadrados é insuficiente ou ainda porque o cronograma não é o mesmo: uma solução que chegasse antes da manifestação da necessidade é mais difícil de ser adotada. O mesmo acontece quando chega tarde demais... Além disso, às vezes, os profissionais não sabem a quem recorrer. Essas novas ferramentas lhes permitirão encontrar os serviços adequados e permitirão às administrações locais responder-lhes de forma pertinente.
Também será oferecido um eixo de apoio, de modo a permitir que as administrações locais integrem todas essas necessidades aos documentos de planejamento urbano (PLU, DAACL dos SCOT, SRADDET). O projeto propõe uma abordagem estruturada que visa integrar a logística desde as primeiras fases de planejamento territorial e concepção dos projetos de urbanização.
Quais serão os efeitos concretos, tanto para as administrações locais quanto para os agentes da logística ?
Hélène de Solère : A plataforma digital desenvolvida disponibiliza várias ferramentas de apoio à decisão para os territórios e uma aplicação web simula os fluxos de mercadorias associados a um projeto de urbanização, a fim de facilitar a consideração das necessidades de terrenos e imóveis logísticos nesse projeto (armários de retirada, armazéns de proximidade, implantação de áreas de entrega etc.). Também é proposta uma ferramenta de análise de oportunidade fundiária destinada a avaliar a pertinência de criar ou mobilizar novos espaços logísticos.
Ela também será acompanhada de recursos metodológicos que permitirão às administrações locais conhecer melhor sua estrutura logística local. É oferecido um guia para inventariar e caracterizar os armazéns existentes e facilitar seu tratamento nos sistemas de informação geográfica (SIG). Além disso, uma caixa de ferramentas pedagógicas é disponibilizada aos tomadores de decisão públicos, a fim de facilitar o trabalho transversal entre os serviços internos das administrações locais e seus parceiros (serviços de planejamento territorial, desenvolvimento econômico, agências de urbanismo, entidades públicas fundiárias etc.) e de promover uma disponibilização eficiente e duradoura de espaços logísticos para os agentes econômicos.
