G. Decorzent: «Una logística de calidad es un factor esencial de atractivo para los promotores de proyectos industriales»

Guillaume Decorzent : Desde 2017, las políticas públicas impulsadas por el Gobierno han permitido invertir la tendencia de los cierres de fábricas tras 30 años de desindustrialización. En los dos últimos años se han abierto, como mínimo, 200 fábricas netas, es decir, 200 más de las que pudieron cerrar en el mismo periodo, en todo el territorio, y se han creado 90 000 empleos. Las leyes Travail y PACTE, las reducciones del impuesto de sociedades y de los impuestos a la producción, así como los planes France Relance y France 2030, permiten a Francia volver a ser una nación productora, una nación industrial. Nuestra política proactiva, impulsada por Bruno Le Maire y Roland Lescure, está dando frutos y cuencas económicas enteras se están revitalizando: el valle de Arve, la zona industrial y portuaria de Dunkerque, Fos-sur-Mer... por citar solo algunas. Con la ley « Industrie verte » iremos aún más lejos, no solo para reindustrializar Francia, sino también para descarbonizar nuestro aparato productivo. Por ejemplo, la descarbonización de los 50 emplazamientos industriales anunciada por el Presidente de la República permitirá reducir de aquí a 2030 en un 45% las emisiones de estos emplazamientos, que por sí solos representan el 55% de las emisiones de la industria.

Guillaume Decorzent : La logística es un eslabón esencial para la reindustrialización verde del país. La aparición de nuevos emplazamientos industriales requerirá una infraestructura logística eficiente. Una gigafactoría que produzca baterías eléctricas necesitará, además de líneas de montaje, una capacidad de almacenamiento adecuada. Su implantación generará nuevos flujos de transporte para abastecer el emplazamiento de materias primas y distribuir los productos acabados por toda Europa y más allá. Otro caso: el desarrollo de la producción de palas de aerogeneradores requiere transportistas capaces de transportar palas de 107 metros de longitud. Son otros tantos ejemplos de actores industriales que contribuirán a descarbonizar nuestra economía y que necesitarán una oferta logística eficiente y competitiva.

La relocalización de la producción industrial también contribuye a la descarbonización de nuestra economía al acortar los flujos internacionales de larga distancia, lo que reduce las emisiones de CO2 derivadas del transporte. Una vez más, nada sería posible sin una profunda reorganización de los circuitos logísticos: pasar de una lógica de transporte de mercancías importadas desde los grandes puertos marítimos europeos a una lógica de distribución, a escala europea, de una producción local. La economía circular también planteará retos para organizar la recogida, el tratamiento y la reutilización de bienes usados. La flexibilidad demostrada por las cadenas de suministro para reorganizar los flujos de energía tras la crisis ucraniana me reafirma en la idea de que sabrán afrontar este reto. 

Cabe señalar asimismo que el propio sector del transporte es un actor clave de la transición energética y medioambiental. El CILOG celebrado el 22 de diciembre de 2023 permitió poner en marcha nuevas medidas en favor de esta transición del sector. La electrificación de los vehículos pesados, prevista para 2040, constituye una palanca importante para la descarbonización. El Gobierno apoya al sector mediante varios mecanismos, entre ellos la amortización fiscal acelerada y la convocatoria de proyectos « écosystème des véhicules lourds électriques ». En 2023 se financiaron así 1 073 vehículos pesados eléctricos, lo que impulsó una clara aceleración y evidenció la madurez de la oferta industrial, con una gama cada vez más amplia. Cerca del 80% de los vehículos apoyados por la convocatoria de proyectos fueron producidos en Francia, contribuyendo así a impulsar un sector de excelencia en el ámbito del transporte descarbonizado.

Guillaume Decorzent : Ante todo, se trata de afinar los diagnósticos sobre el parque de almacenes logísticos en los territorios. Este diagnóstico podrá apoyarse, en particular, en los trabajos del Servicio de Datos y Estudios Estadísticos del Ministerio de Transición Energética y Cohesión Territorial, que trabaja actualmente en la actualización del Atlas des entrepôts. A continuación, se trata de determinar las necesidades futuras en función de las dinámicas propias de cada territorio, en particular en relación con las políticas de reindustrialización y la previsión de los flujos de transporte, sobre la base de los trabajos realizados en el marco de la regionalización de la Estrategia Nacional Baja en Carbono y del estudio de la demanda de transporte llevado a cabo por la Dirección General de Infraestructuras, Transportes y Movilidad.

Estos estudios deben estar al servicio de los actores sobre el terreno, que son quienes están mejor posicionados para acompañar el desarrollo de los esquemas logísticos. Para ello, los servicios descentralizados del Estado en las regiones y todos los actores locales desempeñan un papel fundamental; este es el sentido de las conferencias regionales de logística celebradas en 2023. Así, el Atlas des entrepôts y el estudio de la demanda de transporte podrán servir de forma útil para nutrir los documentos estratégicos de planificación a escala de los territorios afectados y, más específicamente, los planes regionales de ordenación, desarrollo sostenible y equilibrio territorial (SRADDET), los planes de coherencia territorial (SCoT) y los planes locales de urbanismo (PLU). Nuestro objetivo es implantar el almacén adecuado en el lugar adecuado, en el centro de los baricentros para limitar las distancias recorridas, pero también con una mayor conexión a las redes ferroviarias y fluviales para fomentar la concentración de los flujos. 

Con este objetivo, la instrucción a los prefectos de 21 de octubre de 2021 relativa a la organización de las conferencias regionales de logística se actualizará en 2024 para precisar las medidas de seguimiento que podrán ponerse en marcha. Se alentará y acompañará a los territorios más avanzados en esta cuestión para estructurar su enfoque mediante una hoja de ruta que precise las acciones colectivas prioritarias que deben llevarse a cabo en función de las particularidades de cada territorio.

Guillaume Decorzent : Como decía antes, invertimos la tendencia ya en 2017 y, por el momento, las cifras son especialmente positivas. Actualmente, y desde hace varios años, reabrimos más fábricas de las que cerramos en Francia: es un resultado concreto de nuestra política industrial. Aunque la coyuntura es difícil por el episodio inflacionista que hemos vivido y los efectos de recuperación posteriores a la crisis de la Covid que seguimos padeciendo, según nuestras observaciones la dinámica continúa y deberíamos seguir registrando indicadores positivos de aperturas netas de emplazamientos industriales y de creación de empleo industrial en los próximos años, incluido 2024. A este respecto, es importante recordar el impacto de la industria en el empleo: ejerce un importante efecto multiplicador sobre el empleo local, generando, más allá del empleo industrial, puestos de trabajo en las actividades de proximidad y los servicios a la industria del territorio, incluida la logística. En el caso de Francia, se estima que 100 empleos industriales crearán entre 83 (*1) y 154 (*2) nuevos empleos indirectos.

En cuanto a las palancas que deben activarse, hay varias formas de apoyar la industrialización. Por una parte, podemos actuar sobre la fiscalidad; así ocurrió con la supresión del impuesto a la producción CVAE (cotización sobre el valor añadido de las empresas): la industria será la principal beneficiaria, con más del 25 % de la ganancia total, casi el doble de su peso en el PIB. Además, en el marco de la ley de Industria Verde, el crédito fiscal para la industria verde (C3IV) es una de las medidas más incentivadoras para producir en Francia componentes esenciales o materias primas críticas destinadas a la industria verde, ya se trate de energía eólica, paneles solares, baterías o bombas de calor.

Por otra parte, como se ha mencionado anteriormente, estamos llevando a cabo un trabajo de fondo para liberar suelo y permitir la implantación de nuevas fábricas. Anunciado por el Presidente de la República con motivo del lanzamiento de la ley de Industria Verde, un inventario está a punto de concluir para ofrecer a la industria 50 nuevos emplazamientos « France 2030 » listos para usar, destinados a acoger los proyectos de reindustrialización más estratégicos; Roland Lescure hará próximos anuncios al respecto. Asimismo, el Estado y las colectividades realizan un gran esfuerzo para acelerar los plazos de implantación y simplificar los procedimientos; así, la ley de Industria Verde prevé reducir los plazos de implantación de 17 a 9 meses ! Se han puesto en marcha muchas otras medidas en el marco de Industria Verde y están desplegadas o en curso de despliegue. Por ejemplo : un mayor apoyo a la rehabilitación de terrenos baldíos para proyectos industriales mediante el fondo verde desde 2024, la puesta en marcha de procedimientos acelerados en materia de urbanismo y conexión eléctrica para los proyectos industriales más estratégicos, etc.

Guillaume Decorzent : Para atraer y acompañar a los promotores de proyectos industriales, es necesario poder ofrecerles, además de suelo urbanizado, una oferta global de servicios para poner en marcha su actividad. En este sentido, una logística de calidad es un factor esencial de atractivo que deberá incluirse en el conjunto de servicios de la oferta de los 50 emplazamientos llave en mano a la que me refería.

Por tanto, nuestro reto consiste en acompañar a los actores del sector para desarrollar una oferta inmobiliaria logística que responda a las necesidades identificadas, minimizando al mismo tiempo su impacto ambiental, especialmente en términos de artificialización del suelo. Para ello, es necesario apoyarse en un dinamismo local, en el que las partes interesadas (entidades territoriales, actores económicos y servicios del Estado) puedan dialogar para eliminar los obstáculos a la implantación de nuevos proyectos. Este es el propósito de la carta de compromisos recíprocos entre el Estado y los actores del sector inmobiliario logístico para el desempeño ambiental y económico de la inmobiliaria logística (denominada carta « Afilog ») de julio de 2021.

Esta carta prevé, en particular, la creación de un grupo de contacto entre los profesionales de la logística y las distintas administraciones competentes. Este grupo permite aclarar determinados aspectos normativos que pueden requerir una clarificación en su aplicación operativa. Escuchar los problemas detectados sobre el terreno y aportar respuestas concretas y operativas se inscribe plenamente en la política de simplificación impulsada por el Gobierno.

(*1) Frocrain, P. & Giraud, P.‑N. (2018). The Evolution of Tradable and Non-Tradable Employment: Evidence from France. Economie et Statistique / Economics and Statistics, 503‑504, 87–107.

(*2) Clément Malgouyres, The Impact of Chinese Import Competition on the Local Structure of Employment and Wages: Evidence from France