G. Decorzent: « Uma logística de qualidade é um fator essencial de atratividade para os responsáveis por projetos industriais »

Guillaume Decorzent : Desde 2017, as políticas públicas conduzidas pelo governo possibilitaram inverter a curva de fechamento de fábricas após 30 anos de desindustrialização. Nos últimos dois anos, foram abertas, no mínimo, 200 fábricas líquidas, ou seja, mais fábricas do que as que foram fechadas no mesmo período, em todo o território, e foram criados 90 000 empregos. As leis Trabalho e PACTE, as reduções do imposto sobre as sociedades e dos impostos sobre a produção, bem como os planos France Relance e France 2030, permitem que a França volte a ser uma nação produtora, uma nação industrial. Nossa política voluntarista, sob o impulso de Bruno Le Maire e Roland Lescure, está dando frutos, e regiões econômicas inteiras estão sendo revitalizadas : o Vale do Arve, a região industrial-portuária de Dunkerque, Fos-sur-Mer... para citar apenas alguns exemplos. Com a lei « Indústria Verde », vamos ainda mais longe para não apenas reindustrializar a França, mas também descarbonizar nosso aparato produtivo. Por exemplo, a descarbonização dos 50 sites industriais anunciada pelo Presidente da República permitirá, até 2030, reduzir em 45% as emissões desses sites, que sozinhos representam 55% das emissões da indústria.

Guillaume Decorzent : A logística é um elo essencial para a reindustrialização verde do país. O surgimento de novos sites industriais exigirá uma infraestrutura logística eficiente. Uma gigafactory que produza baterias elétricas precisará, além das linhas de montagem, de uma capacidade de armazenagem adequada. Sua implantação gerará novos fluxos de transporte para abastecer o site com matérias-primas e encaminhar os produtos acabados para toda a Europa e além. Outro caso: o desenvolvimento da produção de pás eólicas requer transportadoras capazes de transportar pás com 107 metros de comprimento. Esses são alguns exemplos de atores industriais que contribuirão para descarbonizar nossa economia e que precisarão de uma oferta logística eficiente e competitiva.

A relocalização da produção industrial também contribui para a descarbonização de nossa economia ao encurtar os fluxos internacionais de longa distância, levando a uma redução das emissões de CO2 geradas pelo transporte. Mais uma vez, nada seria possível sem uma profunda reorganização dos circuitos logísticos, passando de uma lógica de encaminhamento de mercadorias importadas dos grandes portos marítimos europeus para uma lógica de disseminação, em escala europeia, de uma produção local. A economia circular também trará desafios para organizar a coleta, o tratamento e a reutilização de bens usados. A flexibilidade demonstrada pelas cadeias de suprimentos para reorganizar os fluxos de energia após a crise ucraniana reforça minha convicção de que elas saberão enfrentar esse desafio. 

Vale observar também que o próprio setor de transportes é um ator importante da transição energética e ambiental. O CILOG, realizado em 22 de dezembro de 2023, foi uma oportunidade para lançar novas medidas em favor dessa transição do setor. A eletrificação dos caminhões, prevista para 2040, é uma alavanca importante para a descarbonização. O governo apoia o setor por meio de vários mecanismos, entre os quais a superdepreciação fiscal e a chamada de projetos « ecossistema de veículos pesados elétricos ». Em 2023, foram financiados 1.073 caminhões elétricos, impulsionando uma clara aceleração e demonstrando a maturidade da oferta industrial, com uma gama cada vez mais ampla. Quase 80% dos veículos apoiados pela chamada de projetos foram produzidos na França, contribuindo assim para o surgimento de um setor de excelência no transporte descarbonizado.

Guillaume Decorzent : Trata-se, antes de tudo, de aprofundar os diagnósticos sobre o parque de armazéns logísticos nos territórios. Esse diagnóstico poderá basear-se, em especial, nos trabalhos do Serviço de Dados e Estudos Estatísticos do Ministério da Transição Energética e da Coesão dos Territórios, que atualmente trabalha na atualização do Atlas dos Armazéns. Em seguida, é necessário qualificar as necessidades futuras em função das dinâmicas específicas de cada território, especialmente em relação às políticas de reindustrialização e à antecipação dos fluxos de transporte, com base nos trabalhos realizados no âmbito da regionalização da Estratégia Nacional de Baixo Carbono e do estudo da demanda de transporte conduzido pela Direção-Geral de Infraestruturas, Transportes e Mobilidades.

Esses estudos devem estar a serviço dos atores locais, que estão mais bem posicionados para acompanhar o desenvolvimento dos modelos logísticos. Para tanto, os serviços descentralizados do Estado nas regiões e todos os atores locais desempenham um papel fundamental; esse é o propósito das conferências regionais de logística realizadas em 2023. Assim, o Atlas dos Armazéns e o estudo da demanda de transporte poderão subsidiar de maneira útil os documentos estratégicos de planejamento na escala dos territórios envolvidos e, mais especificamente, os esquemas regionais de ordenamento territorial, desenvolvimento sustentável e equilíbrio dos territórios (SRADDET), os esquemas de coerência territorial (SCoT) e os planos locais de urbanismo (PLU). Nosso objetivo é implantar o armazém certo no lugar certo, no centro dos baricentros para limitar as distâncias percorridas, mas também com maior conexão às redes ferroviárias e hidroviárias, a fim de incentivar a consolidação dos fluxos. 

Nessa perspectiva, a instrução aos prefeitos de 21 de outubro de 2021 sobre a organização das conferências regionais de logística será atualizada em 2024 para especificar as ações de acompanhamento que poderão ser implementadas. Os territórios mais avançados no tema serão incentivados e apoiados para estruturar sua abordagem na forma de um roteiro que detalhe as ações coletivas prioritárias a serem realizadas, de acordo com as especificidades de cada território.

Guillaume Decorzent : Como disse anteriormente, revertemos a tendência já em 2017 e, por ora, os números são particularmente positivos. Hoje, e já há vários anos, reabrimos mais fábricas do que fechamos na França : esse é um resultado concreto de nossa política industrial. Embora o contexto econômico seja difícil, com o período inflacionário que vivemos e os efeitos de recuperação após a crise da Covid que ainda sofremos, segundo nossas observações a dinâmica continua em curso e devemos seguir registrando indicadores positivos de aberturas líquidas de sites industriais e de criação de empregos industriais nos próximos anos, incluindo 2024. Nesse sentido, é importante lembrar o impacto da indústria sobre o emprego : ela exerce um importante efeito multiplicador sobre o emprego local, gerando, além dos empregos industriais, postos de trabalho nas atividades de proximidade e nos serviços à indústria do território, entre eles a logística. No caso da França, estima-se que 100 postos industriais criem entre 83 (*1) e 154 (*2) novos empregos indiretos.

Quanto às alavancas a serem acionadas, há várias formas de apoiar a industrialização. Por um lado, podemos atuar na tributação, como ocorreu com a eliminação do imposto sobre a produção CVAE (contribuição sobre o valor agregado das empresas) : a indústria será a principal beneficiária, com mais de 25 % do ganho total, ou seja, quase o dobro de sua participação no PIB. Além disso, no âmbito da lei Indústria Verde, o crédito fiscal para a indústria verde (C3IV) é uma das medidas mais incentivadoras para produzir na França componentes essenciais ou matérias-primas críticas em favor da indústria verde, seja para energia eólica, painéis solares, baterias ou bombas de calor.

Por outro lado, como mencionado anteriormente, realizamos um trabalho de base para disponibilizar terrenos e permitir a implantação de novas fábricas. Anunciado pelo Presidente da República durante o lançamento da lei Indústria Verde, um levantamento está em fase de conclusão para oferecer à indústria 50 novos sites prontos para uso « France 2030 », destinados a receber os projetos de reindustrialização mais estratégicos; isso será objeto de próximos anúncios de Roland Lescure. Além disso, o Estado e as coletividades realizam um grande esforço para acelerar os prazos de implantação e simplificar os procedimentos; assim, a lei Indústria Verde prevê uma redução dos prazos de implantação de 17 para 9 meses ! Muitas outras medidas foram lançadas no âmbito da Indústria Verde e estão implantadas ou em processo de implantação. Por exemplo : apoio reforçado à reabilitação de áreas degradadas para projetos industriais com o Fundo Verde a partir de 2024, implementação de procedimentos acelerados em matéria de urbanismo e conexão elétrica para os projetos industriais mais estratégicos, etc.

Guillaume Decorzent : Para atrair e apoiar os responsáveis por projetos industriais, é preciso poder oferecer-lhes, além de terrenos urbanizados, uma oferta global de serviços para iniciar suas atividades. Uma logística de qualidade é, nesse sentido, um fator essencial de atratividade, que deverá estar incluído no conjunto de serviços da oferta dos 50 locais prontos para uso a que fiz referência.

Nosso desafio é, portanto, apoiar os agentes do setor no desenvolvimento de uma oferta de imóveis logísticos que responda às necessidades identificadas, minimizando ao mesmo tempo seu impacto ambiental, especialmente em termos de artificialização do solo. Para isso, é necessário apoiar-se em um dinamismo local, no qual as partes interessadas (coletividades territoriais, agentes econômicos e serviços do Estado) possam dialogar a fim de remover os entraves à implantação de novos projetos. Esse é o objetivo da carta de compromissos recíprocos entre o Estado e os agentes do setor imobiliário logístico para o desempenho ambiental e econômico dos imóveis logísticos (denominada carta « Afilog ») de julho de 2021.

Essa carta prevê, em especial, a criação de um grupo de contato entre os profissionais da logística e as diferentes administrações envolvidas. Esse grupo permite esclarecer determinados pontos regulatórios que podem exigir maior clareza em sua aplicação operacional. Ouvir as questões enfrentadas em campo e fornecer respostas concretas e operacionais está plenamente alinhado à política de simplificação promovida pelo governo.

(*1) Frocrain, P. & Giraud, P.‑N. (2018). The Evolution of Tradable and Non-Tradable Employment: Evidence from France. Economie et Statistique / Economics and Statistics, 503‑504, 87–107.

(*2) Clément Malgouyres, The Impact of Chinese Import Competition on the Local Structure of Employment and Wages: Evidence from France