La logística, una cuestión de ordenación territorial

« Tenemos la firme convicción de que la logística es una cuestión de ordenación territorial, y no solo de transporte y desarrollo económico. Nuestra asociación trabaja, además, desde hace más de 20 años en la dimensión espacial de la logística, en la confluencia de los lugares y los flujos que los conectan ».

Difícil enviar un mensaje más claro que el expresado por Claude Samson, presidente de Afilog —asociación profesional de los actores del sector inmobiliario logístico y de la cadena de suministro—, en la apertura de los encuentros AMF del pasado 8 de marzo. Al propiciar el encuentro y el diálogo entre representantes electos y actores de la gestión logística, este evento reunió a varios representantes electos, así como a actores del sector como el Cerema, la Federación Nacional de Agencias de Urbanismo (Fnau), la Agrupación de Autoridades Responsables del Transporte (Gart) y, por supuesto, Afilog.

Todos comparten la misma constatación: la adecuada integración de las actividades logísticas se impone como un reto crucial para los municipios y los territorios. « Hoy, las administraciones locales se han hecho cargo de la ordenación territorial dentro de la ciudad, pero se enfrentan a cuatro limitaciones: un tejido urbano históricamente denso; la evolución del comercio electrónico; la importancia de las ZFE; y la voluntad del Estado de reducir la importancia de esta logística en nuestras zonas de actividad », explica Frédéric Cuillerier, copresidente de la comisión de movilidad de la AMF y alcalde de Saint-Ay (45). La misma observación hace Sylvain Robert —su homólogo de Lens (62) y copresidente de la comisión de ordenación territorial de la AMF—, que observa un fuerte crecimiento de los desplazamientos por carretera en su territorio. « Si no existe una solución sencilla ante el auge de las compras en línea, el reto es anticipar la próxima saturación ».

Por su parte, Pierre-Alain Roiron —copresidente de la comisión de desarrollo económico de la AMF y alcalde de Langeais (37)— recuerda que el transporte y la entrega de mercancías « generan costes para las administraciones locales » (carreteras…) y considera que, por tanto, es necesario iniciar « una reflexión global en torno a la logística ». Sin embargo, lejos de la persistente imagen de « mal necesario » que a veces tiene la logística, esta es un « bien necesario », según Claude Samson. Es el hilo que permite conectar a todos los ciudadanos, sea cual sea su ubicación geográfica, con productos y servicios equivalentes.

Representantes electos, organismos públicos y empresas parecen decididos a trabajar juntos para integrar plenamente el desarrollo logístico en las estrategias de ordenación territorial del futuro. Sobre todo porque la imagen del sector ya no es la misma. « Durante la COVID-19, la mirada de los ciudadanos y de los representantes electos sobre la logística cambió. Nos dimos cuenta de que estaba presente en nuestras ciudades y eso hizo que tomáramos conciencia », explica Zoé Chaloin, responsable de urbanismo de la FNAU. Entonces, ¿cómo hacerlo?

Todos los participantes abogan por la concertación lo más cercana posible al terreno y, por tanto, a los problemas concretos. « Independientemente de las consultas que podamos tener con el Estado, la realidad se vive sobre el terreno, en los territorios y los municipios. Trabajamos en la descarbonización de los edificios logísticos, pero si no están bien ubicados, no sirve absolutamente de nada. Un edificio demasiado alejado de su zona de servicio, por muy ecológico que sea, es contraproducente », resume Claude Samson. La clave de una logística verdaderamente verde es la buena ubicación de las plataformas.

Eso en cuanto a la teoría; queda llevarla a la práctica en los territorios. « La logística urbana siempre ha existido, en el sentido de que las mercancías siempre han circulado por las ciudades. Pero los representantes electos han tomado conciencia de la necesidad de integrarla en las políticas públicas para el buen funcionamiento de la ciudad, especialmente en las políticas de ordenación territorial, afirma Ivan Slastanova, responsable de misión en el GART. La metrópolis parisina concentra todas las problemáticas que pueden plantearse, entre ellas importantes flujos en un espacio limitado y reducido, lo que no impide que otros territorios, donde no existen o aún no existen limitaciones, se interesen por ello. » ¿Las soluciones en boga? El uso de software de optimización de rutas, la puesta en común de medios de transporte entre empresas, los vehículos de bajas emisiones, el cambio modal…

Entre los territorios ejemplares, Frédéric Cuillerier menciona especialmente la ciudad de Grenoble, que es socia —desde 2015— de un plan de acción « Logística urbana sostenible ». También la Metrópolis del Gran Nancy, cuyo Esquema Logístico Territorial (SLT) fue diseñado e impulsado por los profesionales del sector. Para avanzar en estos ámbitos, los representantes electos pueden apoyarse en el programa InTerLUD, prorrogado cuatro años y renombrado LUD+ el pasado enero. « Se dirige a las administraciones locales y les ofrece la oportunidad de beneficiarse de la asistencia del Cerema para aplicar un método —que incluye la formación de técnicos y el acompañamiento de los representantes electos—, así como de la asistencia de Logistic Low Carbon para reunir a todos los actores económicos implicados », explica Hélène de Solere, jefa de proyectos del Cerema.

Por último, el reto fundamental en materia de logística sostenible y ordenación territorial es, sin duda, la sensibilización de los ciudadanos. Se trata, en particular, de abordar la contradicción que lleva a algunos consumidores a quejarse de las molestias vinculadas a las entregas en su barrio, al tiempo que recurren masivamente a la entrega a domicilio. Las administraciones locales pueden, por ejemplo, fomentar el uso de puntos de recogida o espacios de autoservicio (lockers), más favorables en términos de impacto sobre el transporte. « ¿Es realmente necesario pedir un cepillo de dientes a las tres de la mañana? La crisis climática debe llevarnos a plantearnos las preguntas adecuadas y creo que, como representantes electos, tenemos mensajes que transmitir a los ciudadanos », afirma Alain Chrétien, copresidente de la comisión de desarrollo económico de la AMF y alcalde de Vesoul (70).

Fomentar la concertación local, inspirarse en las mejores prácticas, sensibilizar a la población… La hoja de ruta común de los representantes electos y los profesionales de la logística para los próximos años ya está trazada. Solo queda darle una forma verdaderamente operativa y arraigada en la realidad de los territorios.

Declaraciones recogidas por Maire-Info, salvo las de Claude Samson, Hélène de Solere e Ivan Slastanova.