A logística, uma questão de ordenamento territorial

« Temos a firme convicção de que a logística é uma questão de ordenamento territorial, e não apenas de transporte e desenvolvimento econômico. Nossa associação trabalha, aliás, há mais de 20 anos com a espacialização da logística, na interseção entre os lugares e os fluxos que os conectam ».

É difícil enviar uma mensagem mais clara do que a transmitida por Claude Samson, presidente da Afilog — associação profissional dos atores do mercado imobiliário logístico e da cadeia de suprimentos — na abertura dos encontros da AMF de 8 de março passado. Promovendo o encontro e o intercâmbio entre eleitos e atores da gestão logística, o evento reuniu diversos eleitos, assim como representantes do setor, como o Cerema, a Federação Nacional das Agências de Urbanismo (Fnau), o Grupo de Autoridades Responsáveis pelo Transporte (Gart) e, naturalmente, a Afilog.

Todos compartilham o mesmo diagnóstico: a boa integração das atividades logísticas se impõe como um desafio crucial para os municípios e territórios. « Hoje, as coletividades assumiram o ordenamento territorial dentro da cidade, mas enfrentam quatro restrições: um tecido urbano historicamente adensado; a evolução do comércio eletrônico; a importância das Zonas de Baixas Emissões; e a vontade do Estado de reduzir a presença dessa logística em nossas zonas de atividade », explica Frédéric Cuillerier, copresidente da comissão de mobilidade da AMF e prefeito de Saint-Ay (45). A mesma constatação é feita por Sylvain Robert — seu colega de Lens (62) e copresidente da comissão de ordenamento territorial da AMF —, que observa um forte crescimento dos deslocamentos rodoviários em seu território. « Se não existe uma solução simples diante do aumento das compras on-line, o desafio é antecipar a futura saturação ».

Por sua vez, Pierre-Alain Roiron — copresidente da comissão de desenvolvimento econômico da AMF e prefeito de Langeais (37) — lembra que o transporte e a entrega de mercadorias « geram custos para as coletividades locais » (estradas...) e considera que é necessário iniciar « uma reflexão global sobre a logística ». Mas, longe da persistente imagem de « mal necessário » que por vezes se atribui à logística, ela é um « bem necessário », segundo Claude Samson. É o elo que permite conectar todos os cidadãos, independentemente de sua localização geográfica, a produtos e serviços equivalentes.

Eleitos, entidades públicas e empresas parecem, portanto, determinados a trabalhar juntos para integrar plenamente o desenvolvimento logístico às estratégias de ordenamento territorial do futuro. Ainda mais porque a imagem do setor já não é a mesma. « Durante a Covid-19, a percepção dos cidadãos e dos eleitos sobre a logística mudou. Percebemos que ela estava presente em nossas cidades, e isso foi um ponto de virada », explica Zoé Chaloin, responsável pela missão de urbanismo da FNAU. Então, como proceder?

Todos os participantes defendem o diálogo o mais próximo possível do campo e, portanto, dos problemas concretos. « Quaisquer que sejam as discussões que possamos ter com o Estado, a realidade acontece no campo, nos territórios e nos municípios. Trabalhamos na descarbonização dos edifícios logísticos, mas, se eles não estiverem bem localizados, isso não serve absolutamente para nada. Um edifício muito distante de sua área de atendimento, por mais verde que seja, é contraproducente », resume Claude Samson. A chave para uma logística verdadeiramente verde é a boa localização das plataformas.

Isso quanto à teoria; resta passar à prática nos territórios. « A logística urbana sempre existiu, no sentido de que as mercadorias sempre circularam nas cidades. Mas os eleitos agora tomaram consciência da necessidade de integrá-la às políticas públicas para o bom funcionamento da cidade, especialmente às políticas de ordenamento territorial, afirma Ivan Slastanova, responsável por missão no GART. A metrópole parisiense concentra todos os problemas que podem surgir, entre eles fluxos significativos em um espaço limitado e restrito, o que não impede que outros territórios, onde não há ou ainda não há restrições, se interessem pelo tema. » As soluções em voga? O uso de softwares de otimização de rotas, o compartilhamento de meios de transporte entre empresas, veículos de baixas emissões, a transferência modal...

Entre os territórios exemplares, Frédéric Cuillerier cita especialmente a cidade de Grenoble, parceira — desde 2015 — de um plano de ação de « Logística urbana sustentável ». Ou a Metrópole da Grande Nancy, cujo Esquema Logístico Territorial (SLT) foi concebido e conduzido por profissionais do setor. Para avançar nesses temas, os eleitos podem contar com o programa InTerLUD, prorrogado por quatro anos e renomeado LUD+ em janeiro passado. « Ele é voltado às coletividades e lhes oferece a oportunidade de se beneficiar da assistência do Cerema para aplicar um método (incluindo a capacitação de técnicos e o acompanhamento dos eleitos), bem como da assistência da Logistic Low Carbon para reunir todos os atores econômicos envolvidos », explica Hélène de Solere, chefe de projetos no Cerema.

Por fim, o último desafio central nesses temas de logística sustentável e ordenamento territorial é, sem dúvida, a conscientização dos cidadãos. Trata-se, em particular, de abordar a contradição que leva determinados consumidores a reclamar dos incômodos causados pelas entregas em seu bairro, ao mesmo tempo em que recorrem maciçamente à entrega em domicílio. As coletividades podem, por exemplo, incentivar o uso de pontos de retirada ou espaços de autoatendimento (lockers), mais vantajosos em termos de impacto sobre os transportes. « É realmente necessário encomendar uma escova de dentes às três da manhã? A crise climática deve nos levar a fazer as perguntas certas e acredito que, como eleitos, temos mensagens a transmitir aos cidadãos », afirma Alain Chrétien, copresidente da comissão de desenvolvimento econômico da AMF e prefeito de Vesoul (70).

Promover o diálogo local, inspirar-se nas melhores práticas, conscientizar a população... O roteiro comum dos eleitos e profissionais da logística para os próximos anos já está traçado. Resta dar-lhe uma forma verdadeiramente operacional e ancorada na realidade dos territórios.

Todos os depoimentos foram colhidos por Maire-Info, exceto os de Claude Samson, Hélène de Solere e Ivan Slastanova.