Como Varsóvia projeta a logística na cidade até 2050

26 jul 2023
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Varsóvia está atualmente definindo as diretrizes de seu desenvolvimento até 2050 com um novo plano geral. Após o segundo Dia Europeu do Imobiliário Logístico, organizado pela Afilog na Polônia em 9 de maio passado, Maciej Florczak, chefe de serviço do departamento de mobilidade do Escritório de Arquitetura e Planejamento Urbano da cidade, revela-nos os fundamentos e as implicações logísticas desse documento estruturante.

Plan General Varsovie Logistique 1
Le projet de plan général de Varsovie aborde la logistique de trois manières (©Istock)

Qual é o lugar da logística no novo plano geral de Varsóvia?

Em termos de área total ocupada, a logística representa e continuará a representar uma pequena parcela das áreas dentro dos limites municipais de Varsóvia. Como sabemos hoje, cerca de 4/5 da área total de armazéns da região metropolitana de Varsóvia está localizada fora da cidade. Essa tendência certamente se fortalecerá no futuro, à medida que mais e mais municípios nos arredores de Varsóvia disponibilizam terrenos para esse tipo de investimento. O desenvolvimento da malha rodoviária na região metropolitana de Varsóvia acentuará essa tendência.

Nos termos das disposições legais, o plano geral de Varsóvia se limita, por sua vez, às fronteiras da cidade. Também reconhecemos as áreas logísticas como "zonas de serviços especializados" (zonas dedicadas a serviços, produção, armazenagem, infraestruturas técnicas e infraestruturas de transporte que se distinguem do tecido urbano) na cidade. Os serviços especializados são muito visíveis na estrutura espacial urbana devido à sua função e ao seu tipo de desenvolvimento. Eles também costumam ocupar grandes áreas, dividindo as zonas adjacentes que abrigam outras funções e dificultando a mobilidade entre elas. No entanto, sua existência é frequentemente necessária para o bom funcionamento da cidade.

Quais são as questões consideradas na elaboração do componente logístico desse plano geral? 

O planejamento da cidade até 2050 deve levar em conta diversas premissas. O principal objetivo do novo plano geral era concentrar-se na melhoria da qualidade de vida dos moradores e preparar os espaços urbanos para um desenvolvimento sustentável. Queremos definir áreas para novas construções, levando em consideração o equilíbrio entre as necessidades e as possibilidades de desenvolvimento da cidade. Essa análise leva em conta: o estoque atual de terrenos destinados ao desenvolvimento, as projeções demográficas, os aspectos ambientais e espaciais, bem como as possibilidades financeiras da cidade.

Além disso, os novos edifícios deverão ser construídos em áreas com acesso a serviços públicos, transporte público e infraestruturas técnicas. Isso permitirá reduzir o desenvolvimento descontrolado de edifícios na periferia da cidade e proteger áreas naturais valiosas. Por fim, nosso objetivo também é limitar o desenvolvimento de zonas monofuncionais, por exemplo, residenciais ou de escritórios. Determinaremos a proporção ideal dos diferentes serviços para cada área. Nas zonas monofuncionais existentes, introduziremos novas funções alterando o uso atual de determinados espaços ou complementando os edifícios. De modo geral, os terrenos da cidade terão múltiplas funções, incluindo a logística.

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Quais soluções são propostas nesse plano para a implantação de instalações de armazenagem? 

O projeto do plano geral aborda a logística de três maneiras. Em primeiro lugar, designa terrenos específicos exclusivamente para a função logística. Por outro lado, autoriza a logística em áreas específicas, entre outras funções como produção ou atividades de exposição e conferências. A terceira solução consiste em autorizar a logística (denominada "função possível") em terrenos de serviços ("função principal"). Nesse caso, é estabelecido um limite para o tamanho de um único edifício e para a participação máxima da função logística no terreno. Em nossa opinião, essas soluções oferecerão muitas possibilidades para investimentos futuros.

Os profissionais do imobiliário logístico foram envolvidos na elaboração desse plano?

O projeto do Plano Geral está atualmente em consulta pública. Até 29 de setembro de 2023, todos podem dar sua opinião e propor alterações a esse documento. Segundo a lei de planejamento e desenvolvimento territorial, essa é a única forma formal de influenciar esse documento. Naturalmente, podemos imaginar que algumas propostas possam se excluir mutuamente. Assim, caberá à cidade decidir, por fim, quais alterações serão aplicadas. Em última instância, o plano geral deve ser aprovado pelo conselho municipal.

Quais são os efeitos esperados desse plano geral sobre a logística?

Atualmente, apenas 2% da área de Varsóvia é ocupada por instalações de produção e armazéns associados a serviços. Essa participação não aumentará rapidamente. Algumas áreas que poderiam se tornar zonas logísticas (pós-industriais) serão designadas como residenciais. É o caso da antiga fábrica de automóveis "Żerań". Mas, de modo geral, o novo plano geral mantém a configuração atual dos principais empreendimentos logísticos. Quatro distritos de Varsóvia (de um total de 18) desempenham as principais funções logísticas da cidade: Białołęka, Włochy, Targówek e Bielany. Essa situação não mudará no futuro. O mapa abaixo mostra as principais concentrações de funções logísticas no novo plano geral.

Plan General Logistique Varsovie
Les principales concentrations de fonctions logistiques dans le nouveau plan général de Varsovie (©D.R.)

Quando esse plano e seu componente logístico serão implementados em Varsóvia?

O novo plano geral é uma visão da cidade para 2050. Ele não redesenhará radicalmente o futuro da logística, pois se insere na continuidade da situação atual. Além disso, não podemos prever os projetos de incorporadores e investidores. No entanto, reconhecemos o importante papel da logística urbana na cidade moderna. Há também questões que não podem ser abrangidas diretamente pelo plano geral, como a entrega de última milha. Por isso, estamos conscientes da necessidade de um plano de logística urbana sustentável que deverá abranger toda a região metropolitana.

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