«Nuestra ambición es elaborar una planificación detallada para crear las condiciones óptimas para una reindustrialización verde» Fabienne Buccio, prefecta de AuRA y coordinadora del Eje MeRS

Fabienne Buccio : El Eje Mediterráneo-Ródano-Saona nació en 2021 de una voluntad política: crear las condiciones para una reindustrialización verde mediante el desarrollo de un transporte masivo por vías fluviales y ferroviarias en la principal región industrial de Francia. Para ello se necesita un hinterland competitivo, que atraviesa cuatro grandes regiones : Occitania, Provenza-Alpes-Costa Azul, Auvernia-Ródano-Alpes y Borgoña, que en conjunto representan el 35 % del valor añadido del país.

Para coordinar este desarrollo en un territorio extenso con actores de intereses diversos, se requiere una organización flexible y eficaz. Por ello se nombró a una prefecta para coordinar el proyecto, yo misma, así como a un delegado general para el desarrollo del eje, Romain Maillot. Organizamos periódicamente, aproximadamente dos veces al año, consejos de coordinación interportuaria y logística (CCIL) en las cuatro regiones implicadas, con el fin de evaluar nuestros avances, los puntos de bloqueo y los proyectos futuros… En estas reuniones participan los cuatro prefectos regionales, representantes de los consejos regionales, de las metrópolis, expertos, así como todos nuestros socios, representantes de los operadores presentes a lo largo de este eje.

Fabienne Buccio : Al comienzo del proyecto, por ejemplo, preguntamos a todos los participantes qué representaba, a su juicio, un obstáculo para el desarrollo del transporte fluvial en nuestras regiones. Muchas respuestas giraban en torno a la cuestión de los derechos de aduana. Por ello recurrimos a un coordinador aduanero para trabajar específicamente en este tema y resolver los puntos de bloqueo, mediante intercambios sobre las buenas prácticas de cada uno. La idea es dividir cada problemática en bloques de trabajo más pequeños para encontrar rápidamente compromisos. Así, en junio se concretó la digitalización de los flujos, con la interoperabilidad de todas las herramientas de seguimiento en todos los puertos del eje.

Por otra parte, el éxito del eje MeRS no podrá lograrse sin suelo disponible en las proximidades. Como primera piedra de la ordenación global del corredor, publicamos el pasado mes de junio, con el apoyo de nuestros socios, el primer catálogo del eje (véase el recuadro), que inventaría todos los terrenos disponibles para facilitar su promoción y comercialización. Este mapa interactivo es un recurso valioso para la planificación estratégica y la optimización de las inversiones en nuestras dinámicas regiones.

Fabienne Buccio : La necesaria moderación en el consumo de suelo que dio lugar al dispositivo ZAN (Zéro Artificialisation Nette), nos hizo tomar conciencia de la escasez de suelo. Por tanto, hubo que superar algunas barreras y hacer comprender que teníamos un destino común, y que este inventario sería una ventaja para la competitividad de nuestras regiones atravesadas por el eje MeRS.

Además de las fechas de disponibilidad y los usos previstos de los terrenos, este catálogo tiene vocación de seguir enriqueciéndose periódicamente con detalles adicionales. ¡Pero lleva tiempo ! A largo plazo, nos gustaría integrarlo en el dispositivo nacional « France Foncier + », para no multiplicar las herramientas para los cargadores y simplificar su búsqueda de suelo. También nos permitirá que determinados proyectos regionales o departamentales sean reconocidos como de alcance nacional, ofreciendo así nuevas oportunidades a los actores que los impulsan.

Fabienne Buccio : En primer lugar, es necesario tener en cuenta todas las limitaciones: las relativas a la energía, a la exigencia de descarbonización, al suelo… Nuestra ambición es elaborar una planificación detallada que encuentre equilibrios con las problemáticas de cada uno. Sabemos que este proyecto es ambicioso y hacemos todo lo posible para llevarlo a cabo mediante la coconstrucción con los territorios, los actores económicos, las entidades locales… Planificar significa concertar.

Fabienne Buccio : La planificación puede resolver en parte esta contradicción. Gracias a ella, en efecto, es posible anticipar y elegir una ubicación coherente. El transporte de mercancías representa hoy el 30 % de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Elegir una ubicación próxima a los ejes de circulación para reducir los kilómetros que hay que recorrer disminuye estas emisiones de GEI, máxime cuando se utilizan las vías fluviales y el ferrocarril como modos de transporte. También pueden tomarse decisiones sobre el tipo de industria que se debe desarrollar y sobre las energías que las empresas utilizan para su actividad y para el transporte de sus mercancías.

Fabienne Buccio : Solo estamos al principio. Durante el CCIL de diciembre de 2023 se presentó la primera etapa del plan director del eje. Su ambición es articular las estrategias de desarrollo de los gestores de suelo económico con las de los consejos regionales, las metrópolis de Marsella, Tolón y Lyon, y las cámaras regionales de comercio e industria, con el objetivo de moderar el consumo de suelo y mejorar el rendimiento energético. Tras debatir con todos nuestros socios, Voies Navigables de France (VNF), la Compagnie Nationale du Rhône (CNR), el Grand Port Maritime de Marseille (GPMM), y también asociaciones profesionales como Afilog, conocemos ahora las necesidades en materia de energía, transporte y suelo. Creemos que una primera versión de este plan director podrá ver la luz en 2025.

Fabienne Buccio : En efecto, representamos una forma de gobernanza inédita que suscita mucho interés. Presentar una planificación interregional de esta envergadura es ambicioso, por lo que el intercambio de buenas prácticas con otras organizaciones similares a la nuestra, como el Eje Norte, por ejemplo, es importante. Estos debates nos permiten interesarnos por nuevos temas, como la ciberseguridad.