Sébastien Martin: «La reindustrialización de nuestro país no podrá llevarse a cabo sin sus territorios»

Sébastien Martin : Para lograr la reindustrialización de Francia, no basta con crear una ventanilla nacional. También hay que reforzar el atractivo a escala local. En otras palabras, partir del terreno y de los proyectos de los industriales para acompañarlos mejor. En Intercommunalités de France promovemos, por tanto, un enfoque descentralizado —o concreto— para reindustrializar nuestro país.

La iniciativa « Territoires d’industrie » refleja bien este enfoque. Puesto en marcha a finales de 2018, este programa reúne al Estado, los industriales y los cargos electos locales para ayudar a las zonas afectadas por la desindustrialización. Seis años después de la primera fase, el Estado anunció el pasado 9 de noviembre las 630 entidades intermunicipales, agrupadas en 183 nuevos Territorios de Industria. Esta nueva fase abarca más de la mitad de las entidades intermunicipales del país. Objetivo : ayudarlas en su esfuerzo de reindustrialización en torno a la transición ecológica, el desarrollo de competencias y la optimización del suelo. Se ha reservado una dotación de 100 millones de euros anuales para financiar los proyectos de los seleccionados. Tras meses de trabajo, compromiso y movilización, es una etapa inmensa en la historia industrial francesa : el reconocimiento de que la reindustrialización de nuestro país no podrá llevarse a cabo sin sus territorios. Los retos son enormes, pero lo conseguiremos gracias a la fuerza del terreno y a nuestra voluntad de trabajar juntos.

Sébastien Martin : Si queremos descarbonizar y acelerar las implantaciones industriales en Francia, ya disponemos de las herramientas necesarias. Sobre todo, habría que reforzar la política de ordenación territorial de las colectividades para descontaminar y reverdecer los emplazamientos existentes, replantear la movilidad hacia las zonas industriales y replantear los usos en dichas zonas industriales…

Sin embargo, la ley recoge algunas de nuestras propuestas e incluye avances notables. Establece una planificación del suelo industrial a escala regional, a través de los esquemas regionales de ordenación, desarrollo sostenible e igualdad territorial (SRADDET), que deberán incorporar un objetivo relativo al desarrollo de las actividades industriales. La ley también adelanta dos años la posibilidad de introducir criterios de producción sostenible en la contratación pública, lo que va en la buena dirección para permitir que las colectividades seleccionen proyectos sostenibles. Tercer ejemplo : los emplazamientos industriales listos para usar. Este mecanismo interesa a numerosas colectividades, pero es complicado de aplicar; la ley lo simplifica. En particular, la Banque des Territoires debería invertir mil millones de euros entre 2023 y 2027 para crear 50 emplazamientos « llave en mano » preacondicionados, descontaminando antiguos terrenos industriales. 

No obstante, la ley ha omitido algunos aspectos, como la fiscalidad local. La supresión de los impuestos económicos locales ha desvinculado la relación fiscal entre la acogida de una actividad industrial y el retorno de la inversión para la colectividad. Para la mitad de las entidades intermunicipales, hoy se necesitan más de 10 años para que la fiscalidad cubra el gasto de inversión. Este plazo suele ser menor en las operaciones de vivienda.

Sébastien Martin : En primer lugar, una entidad intermunicipal debe saber anticiparse y acondicionar previamente un emplazamiento antes de atraer a industriales, en el marco de una política específica. Es lo que se está haciendo, por ejemplo, en Grand Chalon, con la reconversión de la antigua fábrica Kodak. Después, no basta con comercializar suelo a un precio atractivo. Una entidad intermunicipal también debe ofrecer todo un ecosistema que facilite la actividad de los industriales : equipamientos compartidos, una política de formación específica a escala de la cuenca de empleo… Con esta lógica, Grand Chalon creó, con el apoyo del Estado, de la región de Bourgogne Franche-Comté y del departamento de Saône-et-Loire, la Usinerie. Este polo de innovación y digitalización para la industria reúne a expertos y actores de la formación y de la innovación.

Sébastien Martin : Es una función indispensable. Las entidades intermunicipales deben trabajar con los industriales para identificar lo antes posible sus necesidades logísticas y, a continuación, planificar de la mejor manera la implantación de esta actividad, para que se articule perfectamente. Es una condición sine qua non para el funcionamiento sostenible de una implantación industrial.