Sébastien Martin: «A reindustrialização do nosso país não poderá acontecer sem seus territórios»

Sébastien Martin: Para que a reindustrialização da França seja bem-sucedida, não basta criar um balcão nacional. É preciso também reforçar a atratividade em nível local. Em outras palavras, partir do terreno, dos projetos dos industriais, para melhor acompanhá-los. Na Intercommunalités de France, promovemos, portanto, uma abordagem descentralizada (ou concreta) para reindustrializar nosso país.

A iniciativa «Territoires d’industrie» traduz bem essa abordagem. Lançado no fim de 2018, esse programa reúne o Estado, os industriais e os representantes eleitos locais para socorrer as áreas atingidas pela desindustrialização. Seis anos após a primeira fase, o Estado anunciou, em 9 de novembro, as 630 intermunicipalidades, reunidas em 183 novos territórios industriais. Essa nova fase abrange mais da metade das intermunicipalidades do país. Objetivo: ajudá-las em seu esforço de reindustrialização em torno da transição ecológica, do desenvolvimento de competências e também da otimização do solo. Uma dotação de 100 milhões de euros por ano foi reservada para financiar os projetos dos vencedores. Após meses de trabalho, empenho e mobilização, trata-se de uma etapa imensa na história industrial francesa: o reconhecimento de que a reindustrialização do nosso país não poderá acontecer sem seus territórios. Os desafios são enormes, mas é pela força do terreno e graças à nossa vontade de trabalhar juntos que teremos sucesso.

Sébastien Martin: Se quisermos descarbonizar e acelerar as instalações industriais na França, já dispomos das ferramentas necessárias. Seria preciso, sobretudo, reforçar a política de ordenamento territorial das coletividades para descontaminar e tornar mais sustentáveis os locais existentes, repensar a mobilidade para as zonas industriais, repensar os usos nessas zonas industriais...

No entanto, a lei retoma algumas de nossas propostas e traz avanços importantes. Um planejamento do solo industrial é instituído em escala regional por meio dos esquemas regionais de ordenamento, desenvolvimento sustentável e igualdade dos territórios (SRADDET), que deverão integrar um objetivo de desenvolvimento das atividades industriais. A lei também antecipa em dois anos a possibilidade de introduzir critérios de produção sustentável nas compras públicas, o que vai na direção certa para permitir que as coletividades selecionem projetos responsáveis. Terceiro exemplo: os locais industriais prontos para uso. Esse dispositivo interessa a muitas coletividades, mas é complicado de aplicar; a lei o simplifica. Em especial, a Banque des territoires deverá investir um bilhão de euros entre 2023 e 2027 para criar 50 locais «prontos para uso» previamente preparados, por meio da descontaminação de áreas industriais abandonadas. 

No entanto, alguns aspectos foram omitidos nessa lei, como a tributação local, por exemplo. A supressão dos impostos econômicos locais rompeu o vínculo fiscal entre o acolhimento de uma atividade industrial e o retorno sobre o investimento para a coletividade. Para metade das intermunicipalidades, hoje são necessários mais de 10 anos para que a tributação cubra a despesa de investimento. Essa duração é, com frequência, menor em operações habitacionais.

Sébastien Martin: Em primeiro lugar, uma intermunicipalidade deve saber antecipar e preparar previamente um local antes de atrair industriais, no âmbito de uma política específica. É o que ocorre, por exemplo, no Grand Chalon, com a requalificação da área industrial abandonada da Kodak. Em seguida, não basta comercializar um terreno a preço atrativo. Uma intermunicipalidade também deve oferecer todo um ecossistema que facilite a vida dos industriais: equipamentos compartilhados, uma política de formação específica na área de emprego... Foi seguindo essa lógica que o Grand Chalon criou, com o apoio do Estado, da região Bourgogne Franche-Comté e do departamento de Saône-et-Loire, a Usinerie. Esse polo de inovação e digitalização para a indústria reúne especialistas, agentes da formação e também da inovação.

Sébastien Martin: É uma função indispensável. As intermunicipalidades devem trabalhar com os industriais para identificar o mais cedo possível suas necessidades logísticas e, em seguida, planejar da melhor forma a implantação dessa atividade, para que ela se articule perfeitamente. Essa é uma condição sine qua non para o funcionamento duradouro de uma instalação industrial.